2016-07-01
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第一节 高等学校的法律地位
一、公立高等学校的法律地位
(一)公立高等学校的行政相对人地位
定义：
行政相对人：是指在行政法律关系中与行政主体相对的一方当事人，是依法接受国家管理的个人和组织，是被管理的一方。
简答：我国的大学或高等教育与西方有所不同(P84)：在长期的历史发展过程中形成 了自己独特的传统——政教合一，并表现出如下特点：1、高等学校由政府出资兴办，教育经费由政府提供，因而在经费上严重依赖于政府，由其任意确定。2、高 等学校校长同时又是国家官员，与一般朝廷命官一样，通过吏部考核录用。教师也是国家官员，其选拔、考核、任免、待遇分不同层次分别由政府确定。3、学生的 入学名额、资格、待遇及考试等事务均由政府确定。4、学校的教学内容、教学计划安排由政府确定。5、政府还要为高等学校制定学规，内容涉及学生的升学、退 学、学校的教学、考试、假期诸环节。
※高等学校也并非仅仅只能被动接受政府的行政管理，作为行政相对人，它也享有一定的 权利，(P86)如：1、参加行政管理权;2、受益权，即可以依据法律从行政机关处获得奖励;3、了解权，高等学校对行政机关的管理活动有了解的权利，其 了解权同时构成行政主体行政公开的义务;4、协助行政权，在法定条件下，高等学校可以协助行政机关做某些管理工作;5、批评、建议、控告、检举权;6、复 议和诉讼权，高等学校如果不服行政机关的行政处理决定，有权依法向有关机关申请复议和提起诉讼;7、获得补偿和赔偿权，当高等学校合法权益受到行政机关职 务行为影响时，有获得行政补偿的权利。
※(二)公立高等学校的法人地位(P87)
根据《民法通则》的上述规定，事业单位成为法人要具备以下条件：1、依法成立;2、有必要的财产或者经费;3、有自己的名称、组织机构和场所;4、能够独立承担民事责任。
当公立高等学校与其他平等的公民、法人发生民事关系时，其法律地位是法人，享有独立的民事权利、履行民事义务并独立承担民事责任。